权力的游戏:当总督遇上巡抚

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  • 时间:2018-09-27 15:45
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俗话说,“一山不容二虎”。因为老虎比较独,有很强的地域感,不到交配季节,一般不跟别的老虎来往。一座不大的山头,如果同时存在两只老虎,肯定有一只要离开。当然,这个俗语说的是虎,点的其实是人。无论官府还是民间,强势的掌权者,跟老虎似的,一个地方只能有一个。

正因如此,多数朝代,安排地方官的时候,负责长官一般只有一个。即使像宋朝这种特别防范地方的朝代,每个地方,尽管都安排了好些监视主官的官员,但负责任的主官,也只能有一个。

元朝之后,有了行省的设置,地方行政区划特别大,也难怪皇帝不放心。但明代朱家的皇帝,应对之策不是把行省拆了,恢复郡县,而是平行设置三个省级官员,让他们互相牵制,即布政使、按察使和兵马指挥使(到了清朝,也被称为藩司、臬司和提督)。结果牵制是牵制了,但行政效率低下,什么事都办不成。没办法,只好再派中央官员凌驾于三司之上进行协调,于是有了总督和巡抚。总督和巡抚,挂着兵部和都察院的衔,官大一级,虽然名义上是中央派来的,实际上却成了真正的省级首长。

清朝抄明朝的制度,抄得很认真。太认真了,就难免教条。总督和巡抚,一个挂兵部尚书和都察院右都御史衔,一个挂兵部侍郎和都察院右副都御史衔,两者只差半级,但干的都是同样的事儿。明末多事,一个地方,比如两三个省,往往因为军务紧急,既派了巡抚,又加派总督,强化管理,便于协调。满人不明就里,原封不动依样画葫芦,但又没有仗可打,有些节制两省或者三省的总督,跟巡抚一样,都成了地方的太平官儿。如果恰好跟巡抚同驻一城,麻烦也就来了。

清朝的两江总督,名义上节制江苏、江西和安徽三省,但人驻在江苏江宁(今南京),也就管江万博娱乐在线在线娱乐游戏平台,万博娱乐在线线上所有火热的娱乐游戏,万博BB电子官网授权是经过国家许可的正规的网上游戏娱乐平台,万博在线博彩是万博在线博彩的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,万博娱乐在线存款100即可享受高达300000开户礼金,1%洗码不封顶.苏多一些,好在江苏巡抚驻在苏州,所以,两下政务虽有重叠,但勉强还能分开,各管半个省就是。然而,两广总督和广东巡抚同驻广州,闽浙总督和福建巡抚同驻福州,湖广总督和湖北巡抚同驻武昌,云贵总督和云南巡抚同驻昆明,陕甘总督和甘肃巡抚同驻兰州。督抚之间,抬头不见低头见,管的都是同样的事儿,权力的行使,哪里有不打架的道理。

在名义上,总督虽有节制巡抚之意,但是,巡抚却非总督的下属,甚至总督对于巡抚,都不能像对藩司、臬司和提督那样行使监察权。如果非要这么做的话,巡抚同样可以监察总督。两边都可以单独上奏,尽可以互相打小报告。虽然一般来说,总督要比巡抚稍微强势一点,但如果真的冲突起来,而巡抚后台又很硬,一样可以搞掉总督。更多的时候,是两败俱伤。

说起来,前程要紧,有一方能忍也就罢了,但事到临头,能忍的人还真的不多。清朝是满人的天下,一般来说,如果督抚同城,其中有一个是满人,汉人都要让着点,否则,吃亏的可能性很大。除非你抓住了对方切实的把柄,而且皇帝也在乎这种把柄。

太平军初起时,进军湖北,当时湖广总督吴文镕就被满人的湖北巡抚崇纶挤对,在完全没有把握的情况下,放着坚城不守,出城应战,结果身死城破。后来,胡林翼做湖北巡抚,湖广总督是满人官文。胡林翼为了跟官文搞好关系,笼络住了官文的爱妾。在爱妾的枕边风吹拂之下,官文事事都听胡林翼的。反正,胡林翼老是能打胜仗,打了胜仗,头功都记在官文头上,他何乐不为?太平天国被灭后,所谓的“中兴名臣”,排在第一位的就是这个贪财好色、什么本事都没有的官文。

尽管官文排了首位,但当家的西太后心里知道,天下还是汉人替他们保下的。所以,后来曾国藩的弟弟曾国荃做了湖北巡抚,就不大能容忍官文了,两下掐起来的结果,是两个人都去职。曾国荃是真正的功臣,西太后非得给面子不可。

督抚同城掐架的问题,越到清万博娱乐在线在线娱乐游戏平台,万博娱乐在线线上所有火热的娱乐游戏,万博BB电子官网授权是经过国家许可的正规的网上游戏娱乐平台,万博在线博彩是万博在线博彩的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,万博娱乐在线存款100即可享受高达300000开户礼金,1%洗码不封顶.朝晚期越严重。毕竟,像曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞这样的强势总督并没有那么多,督抚每每势均力敌。所以,戊戌维新,行政改革的第一刀,就把督抚同城的巡抚给砍掉。然而,刚砍了几天,维新失败,西太后尽废新政,督抚同城又给恢复了,让他们接着掐。

在中国,哪怕是明摆着的弊端,哪怕根本就不涉及政治正确,真的要想除掉,有时候也千难万难。

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